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煤炭职工将被分流人员安置成最大问题


130万名煤炭职工将被分流人员安置成最大问题 2016年1月4日至5日,李克强总理在太原考察时表示,煤炭行业是山西的支柱产业,要根据市场需要,主动压产减量,严控新增产能,政府要促进富余职工转岗就业。根据行业统计的数据,2015年年底煤炭全行业从业人员445万人,此次分流人员约占到了20%以上。这意味着煤炭行业供给侧改革将有大约130万名职工被分流安置。从今年年初煤炭行业启动供给侧改革开始,煤企就纷纷出台了减员分流的方案。在煤价下跌的过程中,多数煤企都陷入亏损,民企扛不住早已主动关闭煤矿。但国内煤炭产量中国企占比达到70%,在煤炭行业去产能的工作中,国企人员安置是最大的问题。此轮中央政府以给奖补资金的方式,主要就是解决国企产能退出中最难解决的人员安置问题。 1月份,财政部下发《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》,根据《通知》测算专项资金年征收额度约为464亿元,将为煤炭、钢铁等行业化解落后产能提供至少部分资金支持。其中,资金将主要用于安置人员。2月份,人社部《做好化解过剩产能过程中职工安置的意见》明确了职工安置的基本原则、安置的渠道、工作的要求。具体的安置渠道主要为企业内部安置、促进转岗就业创业、内部退养以及公益岗位托底。尽管人员安置的路径较为清晰,但是对于一些去产能大省,由于员工人数众多,人员安置困难重重。尤其是黑龙江、山西等煤炭为支柱的省市来说,随着煤矿关闭,产能退出,有不少煤矿工人面临再就业,人员安置问题也相对更为突出。在去产能的过程中,“政策托底+市场分流”成为人员安置的主要模式。

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