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工作日限产制度成本轮煤炭去产能“最强杀手”


工作日限产制度成本轮煤炭去产能“最强杀手” 3月份,发改委、人社部、国家能源局、国家煤矿安监局联合发布的《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》。该通知要求引导煤炭企业减量生产,明确从今年开始,全国所有煤矿按照276个工作日规定组织生产,即直接将现有合规产能乘以0.84(276天除以原规定工作日330天)的系数后取整,作为新的合规生产能力。这相当于将此前全年330个工作日的产量下调了16%。以2015年全年中国原煤总产量37.5亿吨计算,若2016年全年执行276个工作日政策,全年大约可减产煤炭6亿吨。为了严格执行这一制度,9月中旬至10月上旬,多部委有关成员单位将组成督查组,针对煤矿落实276个工作日制度情况进行督查暗访。全面执行限产政策带来的结果就是煤炭产量大幅下降。数据显示,1月份-11月份,全国规模以上工业原煤产量30.5亿吨,同比下降10.0%。在今年7月19日举行的2016夏季全国煤炭交易会上,发改委副主任连维良表示,煤炭去产能已取得阶段性成果,其中276个工作日制度发挥了最为重要的作用。276个工作日限产制度让煤企告别了“以量补价”的恶性竞争,并成为此轮煤价上涨的重要推手。 276个工作日政策的执行导致煤炭供应大幅减少,煤价开始疯涨。为了控制煤价,11月16日,发改委宣布,所有具备安全生产条件的合法合规煤矿,在明年采暖季结束前都可按330个工作日组织生产。这意味着276个工作日限产政策开始松动。但是,煤炭去产能工作仍在继续,全面放开生产并不现实。连维良就表示,全部执行276个工作日减量化生产措施,煤炭市场可能供不应求;而全面放开减量化生产措施,则与去产能的初衷背道而驰。276工作日制度不会被放弃,而是要根据实际进行完善。据了解,为了煤炭市场稳定持续发展,目前有关部门正在制定政策,包括完善276个工作日产能储备制度,减量置换和产能交易等制度。而减量置换将是2017年煤炭行业去产能的重要部分。

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